李俊民委员：

您提出的《关于推动建设昆明市综合金融服务平台的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，党中央、国务院高度重视中小企业发展，先后制定出台了一系列政策措施，这些政策措施在一定程度上缓解了部分中小微企业的融资难题，但从全市中小微企业融资情况看，由于我市中小微企业普遍存在自身经营管理不足、融资渠道单一、获取信息渠道有限、融资条件不达标等问题，加之金融机构融资产品推广难，银企信息不对称等原因，中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题仍然严峻。尤其此次新冠肺炎疫情发生以来，各行业均受到了不同程度冲击，中小微企业资金链薄弱、抗风险能力差、抵质押物不足等困境更为凸显。我办就发达城市搭建金融综合服务平台情况、效果及我市平台建设情况做了调研学习，现就相关情况汇报如下：

一、发达城市先进经验

（一）北京小微企业金融综合服务平台

2019年9月，由北京金融控股集团打造的北京小微企业金融综合服务平台正式上线，平台运用金融科技为小微企业“融资难、融资贵”提供全新解决方案。北京金控作为小微企业金融综合服务平台运营主体，通过整合公共信用信息和社会商业信息，与北京优品三悦科技发展有限公司等金融科技公司合作，综合运用大数据、云计算等现代金融科技手段，对数据和信息资源进行加工、处理，为平台金融机构提供信用评估、风险预警等数据风控服务，解决资金供需双方信息不对称问题。同时，平台还配套建设融资担保、股权基金等模块，打造了贯穿企业全生命周期的综合金融服务体系，通过“助贷”“助投”“助保”“助扶”等功能，帮助民营、科创与小微企业快速获得“一企一策”式金融服务。

（二）苏州综合金融服务平台

苏州市综合金融服务平台于2015年12月1日正式运行，采用“线上 线下”金融服务模式，为企业搭建互联网 综合金融服务平台。苏州综合金融服务平台利用地方企业征信系统，突破企业需求和金融服务主体之间信息不对称的困局，实现创新企业资源与金融资源的有效对接，形成了“一家搭台，多家唱戏，小微受益”的“苏州样本”。苏州综合金融服务平台”是由苏州市政府主导搭建的全方位服务中小企业的融资平台，主要由苏州市地方金融监督管理局牵头，苏州银行负责承建平台系统实施的工作，也是平台重要的融资机构之一。该综合平台的核心内容是建设苏州综合金融服务平台、苏州地方企业征信系统和企业自主创新金融支持中心三大基础平台，打通金融机构资金与企业融资需求之间的“梗阻”，形成企业守信用、机构有创新、政府有推动的综合金融服务机制，全面提高企业服务满足率。简而言之，企业通过该平台可以快速发布融资需求，金融机构通过平台为企业提供个性化的解决方案，政府部门通过平台统筹资源、有效撮合银企对接，为统计、查询提供依据。

（三）沈阳综合金融服务平台

沈阳综合金融服务平台和企业征信平台于2019年11月正式上线，其中，沈阳综合金融服务平台致力于让企业的融资需求与金融资源的供给对接起来，是金融撮合平台和获客入口；征信平台致力于让企业与金融机构的信息对称起来，是金融基础设施，为金融机构提供企业征信数据，帮助其提高风险防范能力。

沈阳综合金融服务平台建设工作主要由沈阳市金融发展局牵头，是一个纯公益性综合金融服务平台，一家当地民营银行负责承建平台系统实施的工作。

二、我市综合金融服务平台相关情况梳理  

经了解，目前我市已有一些行业主管部门正在探索建立综合金融服务平台，现将全市拟建设或已运营的综合金融服务平台相关情况梳理如下：             

（一）昆明市“一贷通”金融服务平台

2020年3月19日，昆明市人民政府与浪潮集团签署《深化投资合作协议》，协议明确双方共同建设运营城市普惠金融服务平台“一贷通”。目前，由市工信局牵头推进该项工作，浪潮集团拟与昆明市智慧城市建设投资有限公司成立合资公司并构建本地化专业运营团队，共同做好平台的运营和宣传工作。2020年4月22日，浪潮集团向我市政府报送《关于加速推进昆明市一贷通金融服务平台建设的请示》，该平台已经研发并完成部署到昆明政务云，目前平台落地工作正在研究中。

（二）昆明市中小企业智慧融资服务平台

由市工信局牵头，昆明市智慧城市建设投资有限公司作为实施主体具体负责平台的建设和运营，拟建设“昆明市中小企业智慧融资服务平台”整合我市现有支持中小企业融资政策和资金，加大金融支持力度。

近期，市工信局已组织市财政局、市金融办、市产投公司、昆明智投公司召开了智慧融资服务平台项目政策类资金整合方案协调会，拟将我市“财园助企贷”、“小微企业应急贷款周转金”、“政策性融资担保业务”等中小企业融资政策业务进行统一整合，并接入平台运营。昆明市智慧城市建设投资有限公司已完成智融平台科技建设相关工作，目前市工信局正积极协调市产投公司下属有基金运营资质的子公司承接相关资金，并积极推动平台尽快上线。

（三）全国中小企业融资综合信用服务示范平台

2019年9月，国家发改委、银保监会共同下发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号），要求各省市、自治区信用体系建设牵头部门，各银保监局，国家公共信用信息中心，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行均应加大对守信主体的融资支持力度，全面深入开展“信易贷”工作。目前，该项工作由市发改委牵头联合人民银行昆明中支共同开展，于2020年7月正式上线。

三、整合昆明市现有融资平台资源，共同打造昆明综合服务平台

搭建昆明市综合金融服务平台可切实缓解各行业中小微企业流动资金不足、融资难融资贵等问题，打破中小微企业自身信用建立弱势，打通大数据信息孤岛，营造良好营商环境，面向社会提供全面安全高效、低成本可持续的线上金融服务，帮助金融机构精准识别客户、控制信贷风险，助力地方政府做好防范和化解金融风险工作。

目前我市已有一些行业主管部门正在探索建立综合金融服务平台，具体有由市工信局牵头的“昆明市一贷通金融服务平台”、由市工信局牵头的“昆明市中小企业智慧融资服务平台”、由市发改委牵头的“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”等。除上述3个平台外，我市还有散落在其他各市级部门的金融服务平台，均希望赋能金融属性，但由于宣传力度，专业方向，税务、市场监管、司法等领域信息共享机制尚未打通等因素制约，实际成功融资案例较少。

根据此情况建议将现有平台整合为一个全方位服务中小企业的融资平台，选取一家公司作为平台搭建方，一次性或按年支付一定的建设费和运营维护费用，由一家市属投融资公司作为平台的运营管理方。平台的建设，立足“公益平台、共享服务”定位，整合我市企业信贷信用信息和社会信用信息，缓解银企之间信息不对称这个关键问题，真正让金融机构“贷得放心”。同时实现高效融资对接，平台连接融资服务的两端——中小微企业和金融机构，做到企业融资需求“实时发布”和金融机构“抢单对接”。平台运行后数据的分析有利于市领导对当下信贷环境的了解，实时掌握信贷投放的方向，资金融资成本，贷款期限等，对分析我市金融市场发展情况有一定参考借鉴意义。

  感谢您对昆明综合金融服务平台工作的关心和支持。

昆明市人民政府金融办公室

2021年6月15日